小区宽带业务不得由运营商垄断

随着互联网的普及和信息化建设的迅速推进，各种问题愈发凸显。我省重新修订了《湖南省信息化条例》（以下简称《条例》），对信息资源的开发利用、监管、处罚等进行了明确规定，《条例》将于9月1日开始实施。

    昨日，本报特邀市经济和信息化委员会信息产业发展中心主任文奇英对《条例》进行解读。

    小区网络建设

    由建设单位负责

    案例：家住天元区的李先生反映，自2009年入住后，家里只能接一种宽带，该运营商垄断经营，态度不是很好，小区业主多次申请使用其他宽带，但一直没有结果，希望能早点结束单一宽带时代，让业主能自由选择。

    新政：《条例》第十条规定，商业开发建筑物内的电信网、广播电视网、互联网等信息管线和配线设施以及建设项目用地范围内的信息管道，由建设单位负责建设，且需纳入建设项目的设计文件，与建设项目同时施工；已建建筑物驻地网的新建、改建、扩建，应当尊重业主选择，对所有运营商开放，实行平等接入、公平竞争。第九条规定，电信网、广播电视网、互联网等公共信息基础设施建设，应实行城乡统筹、互联互通、信息资源共享。

    解读：文奇英介绍，一些开发商为了节省成本，常常会将网络建设权打包出售给某一家运营商，而且还会将建好的信息管线作为基础设施向业主收取费用，因存在利益纷争，信息管线建设方肯定不愿让别的运营商使用其管线，开发商、物业也常常会阻挠，所以目前株洲很多小区都只能接一种宽带。过去，这种问题没有监管，很难解决，此次新规，业主的自主选择权受到法律法规的保护，政府也有了监管的法律依据，将极大促进这一问题的解决。

    网店从事经营活动

    服务提供商应监督核查

    案例：前不久，文奇英在拍拍网上花158元买了一双百丽的女式皮鞋，产品介绍的网页里写有“百分百正品、真皮”，店主告诉她是厂家直销，所以价格很便宜。“当时主要是觉得划算，样式也还不错，所以就买了。”文奇英说，没想到买来后，一拿起鞋子，便闻到一股皮革的臭味，而且做工非常粗糙，后来拿到实体店一问，果然是假货，结果找店主，对方竟不肯承认卖的是假货。

    新政：电子交易服务提供商应当对利用其电子交易平台从事经营活动的经营主体的身份信息、合法经营凭证和反映交易信用状况的材料进行核查，并对相关信息做好数据备份，便于当事人和有关部门查询、核对。此外，还应建立投诉受理机制，对利用其电子交易平台从事的经营活动进行监督，配合政府有关部门的管理活动。

    解读：文奇英说，近几年，电子商务发展迅速，但也引发了很多问题，比如遭遇诈骗、买到假货等，因为是新生行业，暂无专门的部门监管，维权非常难。《条例》中的新规，将加强对电子交易服务提供商的监管，减少消费者受骗的几率，同时，消费者权益一旦受到损害，也更容易维权。

    非法披露、出售他人信息

    单位可处10万以下罚款

    案例：市民王先生告诉记者，他曾遇到一件郁闷的事，有次将手机拿去维修店维修，因为忘记将手机卡和内存卡取出，结果拿回来的时候，发现手机里面保存的他和女友的照片、视频都被剪切了，后来他去找对方，对方不承认，他想投诉，但不知道该找哪个部门。

    新政：国家机关以外单位、个人采集信息前，应当征得被采集人同意，说明用途，并在该用途范围内使用所采集信息；信息服务提供者发布的信息应当合法、真实，不得制作、复制、发布、传播含有法律、法规禁止内容的信息，公民、法人和其他组织有权要求采集、使用其信息的单位和个人更正、删除与其相关的不实信息。此外，还特别对信息终端维修行为进行了规范，终端维修、维护服务的提供者对其维修、维护的信息终端储存的信息，不得复制、泄露和出售。

    非法披露、出售或者以其他方式非法提供所获取的信息，或者以窃取等方式非法获取信息，情节轻微的，由县级以上人民政府信息化主管部门责令停止违法行为，给予警告；情节严重的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处一万元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

    解读：文奇英分析，信息化是未来社会发展的必然趋势，原来主要是推广信息化，很少有监管，即使个人、单位的信息被窃取、非法传播，也没有处罚依据。《条例》为监管提供了法律依据，明确了专门的部门进行监管，对违规行为的处罚今后有法可依，可有效维护受害人权益。

    （记者 刘效武）