企业改革，当以顾全大局稳中有进

抗美老兵 · 发表于 2013-12-16 12:01:11

文/抗美老兵

近日获悉，江汉石油管理局集团公司《中国石化社区服务收费管理办法》拟定的《关于收取物业和采暖费的通知》的文件，内容涵盖江汉局此次收费的范围、对象、收费标准三个方面。文件规定，居住油田住房，在油田所属单位担任相关职务的副科级以上干部，享受9等级以上薪酬待遇的在册职工被纳入此次收费的对象。征收单位包括：采油、井下、钻井及油田控股企业(江钻股份、四机赛瓦)油田公安局、教育集团、医院。同时，还制定了物业服务收费标准等相关措施。物业收费标准按住房面积每户0.10元/平方米的标准收取，采暖费按住房面积一个采暖期11元/平方米的标准收取。
大家认为，管理局此行预征收业主物业、采暖两项费用时，应当更多的考虑其合理性、可行性、持续性的“三性”原则，不能单纯地用“特色”的思维进行操纵。采暖费属于物业费的一个收费项目。但如果此次物业费收取的合理性站不住脚的话，那征收采暖费的理由就显得有些牵强。那么此次的物业费及采暖费到底该不该收呢？在搞清这个问题时，首先应把城市物业和企业物业区分一下。
城市物业与企业物业之间的不同之处在于，城市物业的经营方式是以市场化为导向的模式进行操作，而企业物业是按企业化管理流程的格局在运行。作为城市物业而言，就是你业主付我钱，我物业提供给你相应的服务，两者间存在着等价交换关系。城市物业里，无论是员工的工资抑或是小区内的各种器材及配套设施等等，一律都是有业主进行有偿提供的。而企业物业却与其完全不同，企业物业的运行特点是：工人到点下班，按月拿钱。副业方面，如门面出租、服务转让、维修上面等等也能帮其额外创收。正可谓“计划工资”“市场收入”两不误。社会上之所以称其为物业，只不过是个称呼而已。可以说，功能上完全不具备物业属性的特点。作为员工而言，更多的服从的是上级领导指定的各项任务，从而完成企业管理的那套劳作程序。职工的工资及福利也都是有管理局统一发放，其身份也是中石化下属的一名在册职员。小区内的各种服务设施、器材等都是由个物业部门打报告上去，再由管理局审批通过获得。经营上也不存在太大风险。如小区业主的财物被盗，业主只能想公安机关报案。由于业主没有缴纳物业费，因此无法确定两者间的合同关系，故小区也没有为此承担责任的义务。
关于管理局目前出台此项政策，其思路无外乎以下两个方面。第一，基于能源成本角度的考虑。因为供暖是要烧煤的，由于去年国内经济一度受到国际金融危机和人民币汇率上升等多方面的影响，导致国内通胀加剧。此次危机不仅波及消费品市场，工业产品市场也受到冲击且价格一路飙升，特别是能源产品。第二，基于公共事业处改革的需要。公共事业处作为管理局的一个附属单位，其本身的职业性能属于第三产业，以服务工作为主且不具备创造产值的功效。假如管理局为了减负，而把其强行推向市场，重新复制诸如前几年文、教、卫改革的版本，让其行政挂靠自己，经营自负盈亏的话，那无异于把其逼上绝路，从而增加社会稳定的风险。因为物业服务市场的功能显然无法和文化、学校、医院相比。如把其圈子打散人员分流，这样又要增加企业的成本，不划算。无奈，管理局只有用这种“变通收费”的方法慢慢地把这种本属于企业承担的社会责任巧妙的转嫁到了业主头上。最终“华丽转身”、“金蝉脱壳”，实现物业部门市场化的构想。
那么，管理局到底是出于上述哪种思路来针对此次改革的呢？以下用一组数字便能很好的说明这一点。以2011年动力燃煤市场价格计算。去年神木优质煤的市场价格约480元每吨，终端价约为700元每吨(含每吨200元运费、税费)。以一个物业部门每天燃煤60吨计算，一个采暖期120天下来，累计燃煤7200吨。照此推算，管理局三个主要物业部门如五七、向阳、广华120天共计消耗燃煤21600吨，折合人民币1512万元。如果把江汉局周边各县市所驻油田居民的燃煤消耗也算进去的话，也不会超过2000万人民币。更何况，采暖用煤无需这么好的燃料，发电厂除外。一般而言，200多元一吨的劣质燃煤就足以提供采暖所需。如果这样算下来的话，中石化每年给江汉局下拨的2000万元的取暖费用完全够用。至于说坊间流传的管理局去年共计燃煤所花1个亿的传闻，是完全没有数值依据的。根据以上分析判断，管理局此次改革的动机肯定是出于第二种模式。由此可以基本否定“能源成本说”的假设。更何况，江汉局、坪北经理部、清河采油厂三地一年的产值多达120个亿，管理局完全犯不着为这点小钱劳神。如果管理局真是从能源成本的角度考虑，那首先就要从非油田常驻人口开刀。据不完全统计，非油田常驻人口已占到了油田人口的10%。其次，在采暖方式上也尽量鼓励居民采用多种取暖方式，同时配以相应的补贴措施，杜绝闲置消耗，逐步淘汰燃煤供暖，从而用一种更节能的方式替代。
另一个问题是，管理局这次把供暖服务已然设定为一项商品进行出售，却又认为的设定一个征收范围，这样做显然有失妥当。供暖服务既然是商品，那在面向顾客时，理应同等对待。无论穷人或者富人，有谁见过超市里的商品对不同的消费群体制定不同的价格。除此以外，“费”又不能等同于“税”。上缴税费是公民的责任和义务，消费却不同。客观上，消费是一种主动行为，而纳税却是一种被动行为。“采暖费”和“物业费”现在既然是商品了，那江汉局就不该制定这种“双重的收费标准”以掩盖其“隐性的强制措施”并最终达到自己的诉求。像这种通过选择性的划定一部分人作为收缴的对象，那本该由未被征收者承担的经济负担无形中被转移到了他人身上。再者，供暖服务自江汉局有史以来都是企业内部的一项福利，不曾有过收费的先例。劳动者既然给企业创造了价值，理应受到企业的回馈。
接下来，管理局在此次制定征收费用时，由于怕触及到“三个家庭”(买断下岗人员家庭、离退休人员家庭、低收入家庭)的利益而引发“群众性事件”的发生，所以才在政策制定方面刻意回避他们。这种做法显然有失妥当。收费政策既然要出台，就应全面展开，不能区别对待。同时，在政策制定方面应更加周全，对那些生活上有实际困难的家庭要予以适当照顾。特别是“低保家庭”、“残疾人家庭”、“75岁以上老人家庭”等等，在收费是应适当减免，不能让其在经济上有太大压力。只有这样才显得合理，公众才能信服。而不是把目光瞄向那些“特定人群”，更不该把诸如钻井、采油、井下等艰苦岗位的一线工人拉出去“开斩”。其实，大家这次真正关心的不仅仅是企业是否收费的问题，而是收费是否合理的问题。为此，曾有人发了一首打油诗：昨夜“物改”风骤，浓薪不消残税。试问征缴人，却道“涛声依旧”，知否，知否？全是心黑肉厚。
目前，老百姓对民生的诉求日益高涨。受大气候经济形势的影响，国内许多企业被迫转型、通胀加剧，人们的生活受到严重挤压。由于流通环节、政策及各方面综合因素，“蒜你狠”、“向前葱”、“豆你玩”等等消费怪像频频在国内消费市场上演，消费者苦不堪言。为了调结构、促内需，央行曾多次调整利率，以确保中国经济的平稳运行。截止当下国家统计部门调查，2012年，全国居民消费物价指数(CPI)已有所下降，基本上与本年度银行利率持平。而前段时间，(CPI)指数曾高达5%以上，远大于银行利率，老百姓的购买力不断下降。而今年经济刚好转一点，中石化和下属部门又来这一手，这叫大家实在难以接受。
未来中国的发展和壮大一定是要伴随着改革的步法，改革是必须的。对改革者而言，需要的不仅是胆量和勇气，更重要的是一种创新意识。改革不是一锤子买卖，既不能脱离实际、又不能违背公众的意志。如果那样，事物肯定会朝反的方向发展。半个世纪前的那场“文化革命大跃进”和“超英赶美跨越式发展战略”正是违背了事物发展的客观规律及辩证唯物主义理论学说，跨越时空，急于进入共产主义社会。结果，那场史无前例的“人间灾难”整整持续了十年。同时，也不能把改革当成一加一等于二的理论值计算。我们不能否定“减员增效”的理论效应，但我们更多考虑的应是其实际意义是否大于社会意义。中国是一个拥有13亿人口的大国，中央能保证人民能有饭吃、不饿肚子就已经是一件了不起的大事。干事情如果总是急于求成，不按客观规律办事、不从实际情况出发，事情反而会变糟。
重庆市这两年的“唱红打黑”运动进行的如火如荼，在打黑除恶方面的确出了不少成绩。但这种“文革式的运动战”给重庆市的经济照成的负面影响也是显而易见的。虽然薄熙来同志誓言“将打黑进行到底”，但历史的悲剧岂能再次上演。重庆市现任市委书记张德江就曾给市委领导班子确定了未来的工作目标和“三不原则”，即“不动摇”、“不懈怠”、“不折腾”。对江汉局而言，未来改革的道路还很漫长。但无论怎样，对执政者而言，首先要把人民的利益放在第一位。不能为了自身的便利就胡折腾、乱折腾，于老百姓的死活而不顾。那样只会遭到唾弃。自己在做任何事情时，时刻要牢记“我是谁、为了谁？”要始终贯彻党中央的决议并与其保持高度一致。国务院今年下调经济增长目标的意图很明确，目的就是要“保民生、促和谐、求发展”，为的就是要让人民的生活过得更幸福、更有尊严。
在这里，我们不能就此下结论来预测江汉局此次物业改革的发展道路是否一帆风顺。但无论怎样，对领导者而言，面对此次改革不能总是一昧地盲目跟进。要保持清醒的头脑，要戒骄戒躁，要从这次重庆市委班子中吸取教训，总结经验。不要把“誓将收费进行到底”的长官意志强加于人。要善于发现这两年社会矛盾产生的焦点所在，特别是要从“乌坎”“瓮安”事件中发现更多的问题。
我相信，只要大家始终把“为人民服务”的信条放在第一位，把“以人为本”的执政理念很好的贯彻执行、坚定不移的走科学发展观路线、继续打造有“特色”的社会主义，以稳求胜，以稳求发展。只有这样，江汉局未来的改革才有成效，有出路!

想法 · 发表于 2013-12-16 14:35:37

这是好东西，回应写的有水平，我们这可以参考，未雨绸缪，谢谢老哥

个人感觉当收费开始就是你我的生活再下一个台阶的先兆。

icexu · 发表于 2013-12-16 15:39:52

以稳求胜，以稳求发展，是的啊，这个说的对

抗美老兵 · 发表于 2013-12-16 21:09:20

你们这边采暖费受了没有？我们江汉油田到目前为止还没有收。

想法 · 发表于 2013-12-16 21:37:47

抗美老兵发表于 2013-12-16 21:09
你们这边采暖费受了没有？我们江汉油田到目前为止还没有收。

我们这已经收了5年了，还有电视费很多年了，很丢人呀。

抗美老兵 · 发表于 2013-12-16 21:54:20

那就没有办法了，我们这里采暖费一份都没敢收，都是因为我这篇文章。听说中石化看了我的这篇文章很生气，但他们也是悖理的。我们这边好多事情都是我执笔参与的，下面老百姓连东南西北都不知道，所以我的人身安全也没有保障，我被江汉采油厂派人打过两次，不过我也不当回事，只要能为大家做事我就很开心。油田家属的事情也是我写的材料被人带到国务院去的，我现在在全国很多油田的名气都很响，尽管如此，我还是有底线的。

劳务派遣工 · 发表于 2013-12-17 06:48:35

老兵你太给力了，正能量啊，那你能帮我们劳务派遣工反应一下不能参与油田分房的问题吗

抗美老兵 · 发表于 2013-12-17 07:00:29

劳务派遣工发表于 2013-12-17 06:48
老兵你太给力了，正能量啊，那你能帮我们劳务派遣工反应一下不能参与油田分房的问题吗

可以试试，但要把你们的详细资料给我。理论上讲都是油田企业的工人，应该享受分房待遇，他们这样搞是在搞歧视政策、两级分化，既然同岗都可以同酬，分房子也应该一样，无论是站在上面层面你们领导这种搞法都是说不过去的。但是很多东西又牵扯到一个国家政策，经济适用房已经被取消了，你们那边的情况具体不清楚，到时候在居民网QQ群里详谈。

[民生在线] 企业改革，当以顾全大局稳中有进

发表回复

浏览过的版块