央企改制，改的是什么？你知道吗？

QQ_42CE63 · 发表于 2017-8-6 21:44:55

2017年底前基本完成央企公司制改制

近日，随着中央一纸《中央企业公司制改制工作实施方案》（下简称《方案》）新鲜出炉，如同吹响了向新时代进军的号角，国资委监管下的69家央企集团公司及其名下的三千多个子企业全面开启了规模浩大的“改制模式”。
方案明确了至今年年底，这些企业要全部完成从全民所有制到公司制的角色转变，据初步估算，这场改制所涉及的资产高达8万亿元。
小伙伴们都知道国企改制，但你可知道要改的是什么，为什么要改，今天管家就来普及一下！
先来看一张图：

上图是我国对法人的分类，其中的“公司法人”就是我们今天所说的公司制企业，也就是本次央企大规模改制的目标所在，其实它就是如今随处可见的有限责任公司、股份有限公司。
而“非公司法人”的典型代表就是大家不怎么熟悉的全民所有制企业，它与公司一样同属企业法人，但又不是现代意义上的公司，因此在商事登记中经常被称为“非公司企业法人”。
公司制和全民所有制，都是相对企业而言，二者分别代表了两种不同的企业类型。
带你认识公司制&全民所有制
公司制企业是一种以法人财产制度为核心，以科学规范的法人治理结构为基础，从事生产经营活动，具有法人资格的经济组织。公司制企业实现了股东最终财产所有权与法人财产权的分离。
全民所有制企业是指企业财产属于全民所有的，依法自主经营、自负盈亏、独立核算的商品生产和经营单位。其产权具有不可分性，由全体劳动人民作为一个共同体共同行使产权，是社会主义公有制在特定历史条件下形成的一种具体模式。

此外，全民所有制企业还有个“外号”——“老国企”。由于全民所有制企业的财产来自国家授予，因此它属于国有企业，但比起今天公司制的国有企业，它的历史要悠久得多，管家很多同学的父辈甚至爷爷辈，都曾在全民所有制企业中工作过。而如今，大多数的全民所有制企业都已完成改制，成为公司制企业，全民所有制正逐渐成为了一个时代的记忆，管家也只是偶尔能遇到它的业务。
公司制 or 全民所有制啥区别？
1、所负有限责任不同
全民所有制与公司制相同的地方在于，都是自主经营、自负盈亏、独立核算的单位。在所负责任层面，表面上看起来好像区别不大，实则不然。公司制的有限责任，实际上是指的股东对公司的有限的出资责任，而不是单纯意义上的自负盈亏。
只要是商事主体，都是自负盈亏的，但并不都是有限责任。亏钱了好说，那破产呢？公司制的股东仅以出资为限，全民所有制就不好说了……
2、治理结构与框架不同
全民所有制企业的组织机构较为简单，一般情况下由厂长来担任企业的法定代表人，实行厂长负责制，没有董事会、监事会之类的架构，但有时会设管理委员会，来协助厂长开展工作。因为全民所有制不是真正意义上的公司制，所有全民所有制的治理模式，可以按照自己圈定的模式来。虽然多次做过改革，但是与公司制完全是两码事。
而公司制是三权分立的模式，股东会、董事会、监事会各司其职，公司制企业组织机构更为严谨、科学、合理，并能起到权力制衡的作用。具体来说，它由公司“权力机构”股东（大）会、“执行机构”董事会及高管层、“监督机构”监事会组成基本架构，形成“三权分立”的布局，较好的兼顾了经营效率和权力平衡。
为嘛改制？改制有什么好处？
根据上面的阐释来看，貌似公司制略胜一筹，但是我们的老国企（全民所有制企业）也不赖啊，曾经立下汗马功劳，为什么要改为公司制？改制有什么好处？
1、公司制改制是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。
公司制是现代企业制度的有效组织形式，有利于明确出资人、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责边界。
正如国资委有关负责人说，“经过多年的改革，一大批国有企业建立了市场化的经营机制，但一些国有企业改革还不到位，企业内部不同程度存在人浮于事、大锅饭现象。”而公司制是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件，是深化国有企业改革的迫切需要。
2、改制是转换国有企业经营机制的重要基础。
通过公司制改制，实现出资人所有权和企业法人财产权的分离，赋予企业独立的法人财产权，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。
是加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制的前置性条件，是国有企业改革整体向前推进的重要举措。

3、公司制更符合当前市场发展
全民所有制企业作为我国较早时期的产物，已经不再适应如今日新月异的经济形势，而公司制企业，已经被实践证明是现代企业制度的有效组织形式，其分权制衡的内部组织结构、高效灵活的经营运作机制，都是全民所有制企业所难以匹敌的。公司制企业，曾被哥伦比亚大学校长尼古拉斯·巴特勒赞为“现代社会最伟大的发明，即使蒸汽机和电气的发明也略逊一筹”！
相信这次央企的大规模改制，不会仅仅只是个企业类型的改变，更会大大激发企业发展的活力、继而带动深层次机制的改变。从全民所有制改为公司制，不仅仅是一个“牌子”的变化，更应该是深层次机制的改变，根本目的在于激发企业发展的活力。随着这些企业的改制，我国将全面迎来“公司制时代”！

八戒 · 发表于 2017-8-7 15:09:05

原来如此，有点明白了。

henannanren · 发表于 2017-8-7 17:51:19

归根到底改的是工人{:mocs_3:}

{:mocs_13:}{:mocs_15:}

抗美老兵2017 · 发表于 2017-8-7 18:52:25

henannanren 发表于 2017-8-7 17:51
归根到底改的是工人

唉，现在老百姓已经都不相信政府和官员了，这是一种莫大的悲哀呀。

抗美老兵2017 · 发表于 2017-8-7 18:53:00

henannanren 发表于 2017-8-7 17:51
归根到底改的是工人

唉，现在老百姓已经都不相信政府和官员了，这是一种莫大的悲哀呀。

QQ_42CE63 · 发表于 2017-8-7 19:32:03

抗美老兵2017 发表于 2017-8-7 18:52
唉，现在老百姓已经都不相信政府和官员了，这是一种莫大的悲哀呀。

是啊！企业领导不作为，难道让职工们来背锅吗，在处置这些企业之前，是否要妥善安排好基层一线的工人们呢？

大象_TDHI · 发表于 2017-8-7 22:28:33

想知道我們老百姓能夠持多少股份，股份的分配形式是什麼？我們如果持股多的話是不是可以決定公司的董事長由誰當？如果我們都決定不了，那我們憑什麼支持這項工作…

LCY070526 · 发表于 2017-8-7 23:38:08

henannanren 发表于 2017-8-7 17:51
归根到底改的是工人

说的太对了

qwetuij · 发表于 2017-8-8 00:55:41

说实话，什么是现代化的企业制度?这个问题，那些资改派的精英们，连他们自己恐怕自已也都没有弄明白。资改派们要用超低价出卖国有资产。他们忽悠群众说，要公开拍卖，但是实际上，这种超低价的国家资产，不是任何人想买就可以买得到的。他们只是要买给那些特殊人物。即那些和他们有关系的人。或者说干脆就是他们自己。他们的所谓公开拍卖的把戏，只不过是在忽悠咱们老百姓而已。他们要卖给谁?要卖多少钱?他们是早已定好。其它人想卖，那是门都没有。他们编出各种理由拒绝卖给普通群众，最简明的一条就是钱。一个拿工资的工薪阶层，要一下子拿出一笔钱来买个企业，没有银行的支持，那根本就是不可能的。而银行已经成了富人，成功人士的提款机。他们随时随地都可以从银行贷到款项。所以只有他们才有权力购买企业。有人说，国有资产是用低价卖给资本家的。其实，这是对资改派们的恭维。资本家们根本上就是空手套白狼，他们做的是无本生意。他们一分钱也没花，就把几十万亿元的国有资产瓜分了。他们是如何不花一分钱就瓜分了国有资产的呢?总结起来有大约有以下几种方式。
　　1，隐瞒资产。
　　资改派们利用职权，将工厂的大量现金，外欠款，原材料，隐瞒下来。然后，他们再和国资部门签署收购合同以后，再以个人的名义，将隐匿下来的钱拿出来购买国有企业。其实，这些钱都是国家的，他们是用国家的钱购买国家的企业。
　　2，化公为私，曲线瓜分国有资产。
　　资改派们利用自已控制的权力，先是利用自已家人的名义，注册一家私营公司。他和自已掌控的国有公司经营着同一产品。他们利用职权，将优质客户拉到自已的私营公司。将优势资源控制起来，将国有公司挤垮，将自已的私营公司越办越好。此消彼长，然后再将国有公司收入口中。资改派们并无耻将这一鲸吞国有资产的无耻行为称之为，资产重组。是用优势企业兼并劣势企业。
　　3，空手套白狼。
　　资改派们先用空头支票，将国有企业的产权证弄到手，然后再用产权证到银行贷款。他们只不过是在银行的贷款合同中签个字而已。他们不过是用国家银行的钱，购买国家的企业。在这种交易中，他们不仅可以不出一分钱，相反，还可以大赚一笔。例如，一个企业的价格如果是以100万元卖给资本家。资本家们可以用这个企业的产权证到银行去贷款200万元～300万元。他以100万元作为购买企业的钱，上交给政府。另外的100万元～200万元，就轻轻松松的流进了他们的私人腰包。这样，他们鲸吞了国有资产不仅不花一分钱，反而能够赚上几百万元。这真是地地道道的无本生意。他们真是发财有方。
　　4，收受贿赂，坐地分红。
　　这是一个普遍的，一个最常用的手法。如一个企业原值1000万元，资改派们作价100万元买给他人，他人净赚900万，实际上他人可赚400万，另外的500万用于贿赂各级官员，各级官员们依照权力的大小，分得他们各自的份额。这叫做，有好大家得。利益均沾，你好我好，大家好。现在发了案的大多是这类贿赂问题。
　　5，暗中参股。
　　先由各级官员的利益有关人，即他们的家人，近亲属，参股。这种做法主要是在那些有权的职能部门的官员们，那些能够为他们提供保护伞的有权人士。而那些富人和成功人士也非常需要这些的保护伞。权钱结合，就成了鲸吞国有企业的基础。这种情况，在煤矿企业中比较普遍。
　　总之，资改派们鲸吞国有资产的手段层出不穷。现在全国大部分资产已经落入了资改派们的腰包。这已是一个不争的事实。经过这多年的折腾，资改派们在经济上，已经达到了他们的目的。他们已经控制了国家的经济命脉。接下来他们要干什么?只要不是傻瓜，只要脑子认真的想一想就会明白。
　　资改派们，搞垮国有企业，进而侵吞国有资产，这是一个经过精心策划的阴谋。他们一步一步的将国有企业往绝路上逼。搞垮国有企业，进而瓜分几十个亿的国有资产，他们真是恶毒至极。我们的社会主义阵地就这样被这些狼心狗肺的资改派们摧毁了。工厂被卖，几千万工人被迫下岗。工厂是工人的全部所在，工厂是工人的大靠山。工人全家的衣、食、住、行，生、老、病、死，孩子的上学，没有一样不是依靠工厂。工厂没有了就是工人的靠山没有了。工人又成了无业游民，又是一无所有，又成了一盘散沙。

QQ_42CE63 · 发表于 2017-8-8 08:38:25

大象_TDHI 发表于 2017-8-7 22:28
想知道我們老百姓能夠持多少股份，股份的分配形式是什麼？我們如果持股多的話是不是可以決定公司的董事長由 ...

国有企业改制是指依照国家有关法律法规和省政府有关规定，将国有企业改制为国有独资公司、有限责任公司、股份有限公司和股份合作制企业。利用外资改组国有企业和国有大中型企业辅业改制，另按省政府及有关部门规定的程序办理。国有企业改制是涉及产权制度的改革，由国有资产出资人和所出资企业一起实施。改制方案可以先由国有企业提出，也可以由政府派出有关部门与企业一起研究制订。国有企业改制是一项系统性强、牵涉面广的改革，除政府指定的牵头部门外，计划、财政、劳动和社会保障、国土资源、税务、工商管理、总工会、金融债权银行及债权管理部门、中小企业局等单位参加国有企业改制方案的研究拟订和会审，并按照各自职能，支持国有企业改制方案的实施。国有企业改制必须依靠广大职工群众，加强职工民主管理、民主监督。在国有企业改制过程中，要向全体职工进行深入广泛的思想动员，讲清改制的目的、意义及政策，动员和组织广大职工群众积极投身改革。制订企业改制方案，要吸收职工代表参加，充分听取职工群众的意见和建议，改制方案须经职代会审议通过，不允许少数人暗箱操作，严防国有资产流失和侵犯职工合法权益。国有企业改制必须认真进行清产核资、资产评估、界定产权，在核准资产评估结果的基础上，经同级国有资产监督管理机构批准，改制企业的国有净资产扣除改制费用后，可采用拍卖、招标或协议方式出售。实行拍卖或招标方式的，要通过产权交易机构公开进行。不能以拍卖或招标方式出售的，以协议方式出售。国有企业改制涉及的部门要协调联动，密切配合，妥善解决国有资产依法处置、职工妥善安置，建立新型劳动关系、接续社会保险关系等、金融债权保全、土地使用权的依法流转和法人治理结构的规范建立等一系列问题，确保改制企业的顺利运行。

随意 · 发表于 2017-8-8 11:49:33

改制之后，相信会有很多向机厂一样

想娶村姑 · 发表于 2017-8-11 16:16:26

工人就是劳模也是工人！
王铁人永远是工人！！！

八戒 · 发表于 2017-8-11 20:34:34

qwetuij 发表于 2017-8-8 00:55
说实话，什么是现代化的企业制度?这个问题，那些资改派的精英们，连他们自己恐怕自已也都没有弄明白。资改 ...

那我们底层老百姓怎么办啊，没有发言权，没有参与权，没有知情权，只能任人宰割了。。。。。。。。。。。

夜班歌声 · 发表于 2017-8-11 21:42:41

改吧改一个机厂就是例子

夜班歌声 · 发表于 2017-8-11 21:43:44

改吧改一个机厂就是例子！

[油城网事] 央企改制，改的是什么？你知道吗？

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