南阳新闻证明油田不会迁往南阳中心市区

百无一用是 · 发表于 2011-12-27 20:47:43

城区性质为南阳市中心城区南翼综合性新城，河南省特色石油化工基地，彰显油田文化的绿色宜居城区；诸位看到了吧，绿色宜居城区。什么叫宜居，没听说过政府文件直接了当的拒绝某件事情，所以指望南阳直接说油田不搬市区咋可能，某位还说我字里行间都没发现说不让油田去呀。中国的文件政策需要解读，文化水平低怨不得别人。

jjangel · 发表于 2011-12-27 21:46:35

口号喊得震天响，不看广告看疗效！2030年，猴年马月!宏伟愿景，施政语言，都是“神马”是“浮云”！

jjangel · 发表于 2011-12-27 21:52:26

“官庄区的建立,为接续学校,医院,改制单位和后勤单位等等，甩掉企业办社会的包袱提供了条件,从目前看，条件基本成熟，油田搬迁到城市应该说是水到渠成,近在眼前”----------------感觉还是这个说法靠谱

从头再来 · 发表于 2011-12-29 17:15:10

事实上南阳方面很希望油田总部甚至更多的单位搬迁到南阳市区，这对南阳新区的发展和做大做强南阳中心城区的意义是巨大的！大家自己想想吧！{:soso_e141:}

0123456789 · 发表于 2011-12-29 19:37:58

２０１２年南阳市全市经济工作重点点击——链接地址http://www.nanyang.gov.cn/structure/sylm/xx_103571_1.htm
全文如下：
重点之一——

　　认清形势抢抓机遇

　　做好明年工作，必须准确把握形势，保持清醒忧患，牢牢把握机遇。具体讲，就是要保持“四个清醒认识”、把握“四大发展机遇”。“四个清醒认识”，即清醒认识国际经济环境不稳定不可预见性增多，国内经济运行面临许多新情况新变化；清醒认识中原经济区建设中各地竞相发展的区域竞争压力；清醒认识我市发展中存在着发展速度不快、经济结构不优、中心城市辐射带动能力不强等突出问题；清醒认识到改善民生、维护社会稳定的任务繁重。“四大发展机遇”，即宏观政策的机遇、中原经济区上升为国家战略的机遇、产业转移的机遇、“国字号”工程的机遇。

　　明年经济工作的指导思想是：以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以稳中求进、持续求进为总基调，以扩大开放为主旋律，坚持“四个重在”实践要领，加快粮食主产区和农业产业集群、产业集聚区、中心城区和新区、新型农村社区、高效生态经济示范区“五区”建设，推动“三化”协调科学发展，奋力推进中原经济区南阳主体区建设，为建设开放富裕魅力和谐新南阳打下坚实基础。

　　明年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长１１％，规模以上工业增加值增长１６％，地方财政一般预算收入增长１２％，全社会固定资产投资增长２２％，城镇固定资产投资增加２３％，社会消费品零售总额增长１７％，进出口总额增长３１％，外商直接投资增长２１％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长９％，居民消费价格指数控制在４％左右，节能减排完成省下达目标。

　　重点之二——

　　服务大局发挥效应

　　推进两大“国字号”工程，对于探索实践“三化”协调科学发展之路，加速改善城乡环境，提升群众文明素质，扩大南阳影响，实现借力借势转型发展、跨越发展，具有重大而深远的意义。要举全市之力，精心组织，强力推进，切实抓紧抓好、抓出成效，充分发挥两大“国字号”工程对南阳经济社会发展的复合型带动效应。

　　努力办一届“高水平、有特色、重节俭”的农运盛会。今年要突出以下重点工作：

　　一是坚持节俭原则，全速推进软硬件建设。坚持“借势、节俭、廉洁、高效、民生、可持续”的思路，科学组织施工，突出抓好新建场馆的设备安装和智能化建设，确保明年３月底进行测试赛。

　　二是搞好宣传推介，全面展示南阳崭新风貌。突出“厚重中原、魅力南阳、硕果三农、全民健身”的理念，全力抓好开闭幕式和宣传造势工作。

　　三是注重精细化管理，确保赛事举办圆满成功。科学编制竞赛、接待、医疗、安保、交通、食品安全、志愿者服务、城乡环境提升等各项赛事行动计划，严格时间节点，加强对接协调，实现筹办工作无缝对接，确保农运会举办圆满成功。

　　四是深入挖掘潜力，做好场馆后续利用工作。借鉴外地经验，结合南阳实际，盘活资源，宜用则用，宜改则改，宜商则商，确保比赛场馆和服务设施持续发挥积极效应，造福南阳人民。

　　扎实做好南水北调中线工程建设和移民后续发展工作。

　　一是全力服务保障好南水北调中线工程建设。继续做好各项征迁工作，满足工程建设需要。深化“双创双评”活动（创环境良好县市区、乡镇，创文明建设工地评优质服务单位，评文明参建单位），营造一流施工环境。

　　二是切实做好水质保护工作。全面实行污染物总量控制，着力构建水源区生态建设屏障，确保入库水质安全。

　　三是扎实做好移民搬迁后续稳定发展工作。切实加强移民村班子建设，深化对口帮扶工作，积极争取项目资金，改善移民生产生活条件，构建移民创业致富平台，确保移民稳得住、能发展、可致富。

　　四是加大项目资金争取力度。抢抓机遇，用足用活政策，大力争取国家设立丹江口库区经济社会发展基金，努力争取更多的生态补偿财政转移支付资金，全方位争取产业结构调整、基础设施建设、社会事业等领域的项目支持。

　　创建高效生态经济示范区。一要抓紧组织编制高效生态经济示范区建设规划和实施方案。二要构建生态产业体系，促进三次产业融合发展。大力发展高效生态农业，推广生态发展模式，开发绿色有机农产品，培育农产品龙头企业，延长产业链条。积极发展高效生态工业，加快高效生态产业化基地建设，重点发展新能源、光电、新材料等战略新兴产业，加快科技成果转化和高新技术产业化。三是推进环境保护和节能减排工作，提高环境容量和生态功能。全面提高污染防治水平，加强工业点源、农业面源污染治理和水土流失治理力度。

　　重点之三——

　　产城互动城乡一体

　　要发挥新型城镇化的引领作用，积极探索新型“三化”协调新路子。省九次党代会提出，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，这在全国是一个创新。把这条路走好，有两个方面要注意：

　　要研究“三化”协调科学发展的统筹规划问题、协调推动的问题，一定要整体规划，新型城镇化怎么走，新型工业化如何主导，新型农业现代化如何布局，都需要整体规划。

　　要打造平台，先行先试，重点突破。平台就是提出的“五区”建设，“三化”协调具体就具体在“五区”建设上，一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实。加快现代城镇体系建设，就是要进一步加大力度、加快推进，推动中心城区在基础设施、工业文化、核心保障、品位提升等方面实现更大突破。新区是中心城市的重要支撑，也是新的经济增长点。对新区建设，一定要打破条条框框，特事特办，加快建设进度，确保三年出形象，五年出规模。在继续抓好城市新区、产业集聚区的同时，支持中心城区、中小城市、商务中心区和特色商务区的建设，作为服务城区、带动周边的核心载体和第三产业加快发展的增长点。南阳市城区、县市区县城所在地，都要建设中心城市的商务中心区和特色商用区（商务特色街）。做好了，可以完善城市功能，提升城市品位，丰富群众生活，加快三产发展，要作为工作重点。新型农村社区要按照分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为的原则，捆绑整合涉农资金，加大政策支持力度，切实加快新型农村社区建设，作为明年工作重点。要规划先行、试点先行。在工作推进上，要抓龙头、促配套，抓机制、促节约，抓创新、促升级，抓节能、促减排，抓调节、促运行，来加快产业聚集区建设，提升产业发展水平。产业集聚区，要作为工业强市的载体和主战略，坚决推进，绝不动摇。积极引导和推进粮食主产区及农业产业集群建设，推进高效农业经济示范区建设。其中，粮食主产区建设方面，提出“百千万工程”，规划高产田、丰产方，加大中低产田改造步伐，促进粮食主产区建设和粮食增收。我市是全省农业产业集群建设的试点，中医药产业、花卉产业，都可以按照产业集群来谋划，把产业扩大的问题解决了。

　　要按照“一圈两轴四极”（镇平、新野、内乡、方城、唐河、社旗、南召县城组成的距中心城市半小时城市圈，宁西、焦枝铁路和二广、沪陕高速公路两个“十字”形重要通道为市域城镇与产业发展轴，邓州、桐柏、西峡、淅川县城为四极）的南阳城镇发展布局，统筹推进中心城区、县城、小城镇和新型农村社区建设，加快构建符合南阳实际、具有南阳特色的现代城镇体系。

　　实施中心城区振兴工程，坚持城市建设与产业发展并重，大力实施“一体两翼”战略，抓好老城区、新区、官庄工区、鸭河工区四大板块建设，着力建设豫鄂陕省际区域性中心城市，增强中心城市辐射带动能力。创新市区管理，加快宛城区、卧龙区发展步伐，实施高新区二次创业，强力推进中心城区新能源、光电和高新技术产业集聚区发展，推动产城融合，打造中心城区发展的重要增长极。全力推进南阳新区和鸭河、官庄工区建设，采取“政府委托、部门授权、属地管理、封闭运行”的管理办法，统一规划，统一布局，统一用地，统一政策，统一基础设施和公共服务设施建设，统一综合执法，做好新区控制性详细规划和专项规划的编制工作。　　
完成南阳机场改扩建工程，启动南阳机场飞行员训练中心前期工作。加快推进郑万、蒙西至华中、宁西新建二线等铁路建设和南阳火车站改扩建。加快建设内邓、三淅高速公路，配合做好武西高速公路栾川至西峡段开工前期准备工作。加速邓州至渠首、丹水至淅川、新野至歪子、方城至社旗４个２０分钟上高速快速通道项目建设，加快推进Ｇ３１２线唐河至内乡、西峡交界段二级公路升一级公路建设。建设县乡公路３９０公里，提高路网服务水平。
　　重点之四——

　　三产融合提速增效

　　强化工业主导地位，加快发展现代农业，突破性发展现代服务业，推动三次产业融合发展，构建富有竞争力的现代产业体系，为我市“三化”协调科学发展提供产业支撑。

　　大力强化工业强市战略。一是做大做强战略支撑产业和战略新兴产业。深入实施“８５２１”产业振兴工程，坚持龙头带动、基地支撑、高端突破，按照一个产业编制一个发展规划、出台一套扶持政策、明确一名市级领导牵头的要求，做大做强六大战略支撑产业和三大战略新兴产业，推动光电、新能源、装备制造、食品加工四大产业加速发展成为千亿产业。二是加快产业集聚区建设。明年省里将建立产业集聚区“增、调、降、退”动态调整机制，对达不到要求的产业集聚区进行淘汰。全市上下务必高度重视，各县市区党政一把手要把产业集聚区作为中心任务来抓，力争明年全市产业集聚区完成投资９００亿元以上，规模以上工业企业主营业务收入达到１５００亿元。三是培育优势骨干企业。继续抓好工业企业“双百”工程，推动天冠、淅铝、西保、淅减、二机石油、中源化学等骨干企业向主营业务收入超五十亿元、超百亿元的方向发展，支持河南油田、龙成集团等百亿企业进一步做大做强。强力推进“小强人”企业实施方案，重点扶持５０家科技含量高、市场前景广阔的企业，培育工业第二梯队。

　　加快农业现代化步伐。坚持用工业理念经营农业，紧紧围绕“保粮食、调结构、促增收”的目标，实行典型引路，示范带动，强力推进粮食高产示范区、特色农业示范区、畜牧产业化示范区和新型农村社区“四区”建设。每个县市区都要结合自身实际，突出自身优势，按照基础较好、品种优良、集中连片的要求，选择确定一个万亩粮食高产示范区；按照区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务的要求，选择确定一个万亩高效特色农业示范区；按照组织形式规模化、规划建设标准化、生产管理规范化、发展水平现代化的要求，选择确定一个畜牧产业化示范区。

　　加快农业基础设施建设。积极争取中小水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造和续建配套、水土保持、农综开发等项目资金，进一步改善我市农业生产条件。加快龙王沟水库除险加固和石步河水库建设步伐，完成１８万亩中低产田改造任务。

　　突破性发展第三产业。第三产业服务生产、带动消费、关系民生，是培育新的经济增长点、增强区域综合竞争力的重要途径。要大力发展物流、金融等生产性服务业。编制物流园区发展规划，加强与国内外知名物流企业合作，抓好溧河物流园、龙升物流中心等一批具有辐射带动作用的物流项目建设，整合、提升全市物流资源，加快推进区域物流中心建设。要深度开发文化、旅游等特色产业。加快卧龙岗文化旅游产业集聚区、镇平玉文化改革发展试验区、张仲景医圣祠文化街区、社旗赊店商埠文化产业示范区和报业大厦建设，抓好宛城区民主街、解放路等历史文化街区项目谋划包装申报工作，培育一批特色文化产业基地和龙头企业，壮大玉文化、中医药等特色产业。抓好莲花温泉水城、恐龙遗迹园、丹阳湖、宝天曼、武侯祠等景区深度开发和精细管理。要改造提升传统服务业。抓好中心城区菜市场规划建设和改造提升工作。推进新农村流通网络建设。编制服务业发展专项规划，研究出台加快服务业发展政策措施，促进服务业快速发展壮大。

　　重点之五——

　　扩大开放打造高地

　　作为发展中的内陆地区，南阳必须加大对外开放，把盆地变高地。当前国际、国内产业正加速向中西部地区转移，南阳的产业、区位、交通、市场等优势，已经具备了承接产业转移的有利条件。因此，市委、市政府把扩大对外开放作为明年工作的主旋律，贯穿到全年的各项工作中去。
　　一是项目带动。对外开放必须依托“四个带动”，必须深化“四个带动”，“四个带动”中很重要的就是项目带动。明年要通过招商引资，来进一步增加我们带动全局的大项目；要围绕传统产业，新兴战略产业，围绕基础设施、城市建设、文化生态建设等，尽快地确定一批大个头项目，重点谋划、重点运作、重点保障，尽快落地。

　　二是举市齐动。省里提出举省启动的开放大格局。对南阳来讲，明年要举全市之力，全民参与，投入到对外开放主战略中去。市四大班子和所有部门、所有县市区都要积极行动起来，形成一个全市扩大开放的好局面。

　　三是干部主动。对外开放的主体是干部，干部要主动解放思想，转变观念，要主动参与对外开放。各级干部都要在开放中承担责任，发挥应有的作用。

　　四是改革启动。改革是总开关，只有改革才能破解难题，只有改革才能更新观念，只有改革才能创新体制机制，只有改革才能激发活力和动力，只有改革上去了，扩大开放局面才会形成。明年我们要推出改革措施，改革干部管理体制，改革工作绩效体制机制等。

　　五是要素拉动。改革离不开要素，开放离不开要素。有关部门一定要把要素激发起来、激活起来，以此来拉动对外开放。

　　六是机制驱动。体制机制，是扩大对外开放的保障措施。要研究政策机制、激励机制、落实机制，通过体制机制来为扩大开放提供支撑和动力。有关部门要加紧制定对外开放的相关政策措施，每个县市区、每个部门、每个干部身上都要有量化指标，都要与奖惩措施挂钩。项目建设、招商引资等都要根据量化指标进行督导，半年督导一次，靠措施驱动大家对外开放的积极性。

　　重点之六——

　　破解难题加强保障

　　破解基层、企业“办事难”问题。针对保留的行政审批事项，按照简化流程、缩短时间的要求，加强研究论证，编制《南阳市行政审批服务中心项目办理服务指南》，并向社会公开，提高审批的规范化程度。

　　破解项目建设落地难问题。通过节约、盘活、争取等办法，实施土地利用方式转变促进经济发展方式转变，切实解决用地难问题。提高项目落地门槛，把好土地供应闸门。新批项目一律从严执行投资密度标准，投资强度达不到规定标准的已签约未供地项目，督促其追加投资或重新核减用地面积。大力推广标准化厂房，提高土地节约集约利用水平。将全市土地利用状况进行一次摸底，注重内部挖潜，盘活存量土地。通过提高环保意识、加强城镇环境基础设施建设、加大落后产能淘汰、挖掘原有减排潜力、节约利用和向外争取等措施，增加环境容量。

　　破解融资难问题。抓住国家稳健货币政策积极变化的机遇，争取扩大信贷规模。制定出台财政性资金存放银行办法，激励市域内银行加大信贷投放力度，优化信贷投放结构。加强融资平台建设，强化风险监控，提高融资能力。进一步加强银企合作，不断扩大信贷投放。积极实施“小巨人”企业信贷培育计划，努力破解中小企业融资难问题。强力实施“４２１”企业上市计划，提高企业直接融资能力。加快构建投融资新机制，用市场经济的办法筹措建设资金，促进投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化。

　　缓解财政支出压力。注重发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，通过参股、贴息、补助、风险补偿、专项奖励等形式，抓好财源培育。加大税收征管力度，确保应收尽收。把财政收入情况作为政绩考核的重要内容，建立约束激励机制，调动各级培植财源的积极性。深挖国发３２号文件和省政府９号文件蕴含的政策性财源，打好南水北调“渠首”品牌，加大财政转移支付资金争取力度。

　　重点之七——

　　改善民生促进和谐

　　明年经济形势依然严峻，不确定因素不断增加，经济下行压力加大。但是经济形势越严峻，越要重视和关注民生，越要改善、保障民生。扩大就业、社会保障、保障性安居工程、发展教育、医疗卫生保障、基本公共文化和全民健身服务等方面都是民生，要逐项研究，通过十件实事集中把民生问题统筹解决好。

　　强力加快社会事业发展。实施好学前教育三年行动计划，努力扩大学前教育资源。研究出台《南阳市关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的实施意见》，合理规划学校布局，积极推进标准化学校建设。整合资源，优化配置，结合推进事业单位改革，逐步把中心城区中职学校教育资源整合转化为中小学、幼儿园。加快推进市一中分校规划选址和建设工作。大力发展职业教育，加快推进市职教园区建设。积极开展创建国家卫生城市活动，完善公共卫生和医疗服务体系，建立健全三级公共卫生服务网络，促进公共卫生服务均等化。

　　千方百计提高就业率。继续把高校毕业生就业工作放在首位，大中专院校毕业生首次就业率达到８５％以上。重点抓好失业人员、零就业家庭、退伍军人等特殊群体的就业援助。充分发挥创业带动就业的倍增效应，力争发放小额担保贷款突破３．５亿元。多渠道开发就业岗位，强力推进富士康南阳项目员工的招募培训工作。

　　切实加强社会保障力。加快完善覆盖城乡的社会保障体系建设，提高统筹层次和保障水平，实现城乡居民养老保险制度全覆盖。全面落实城镇基本医疗保险和生育保险，启动实施失业保险市级统筹。巩固完善新农合制度，提高参合农民受益面和受益水平。继续做好机关事业单位养老保险试点工作。进一步提高城乡社会救助体系建设水平，落实社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制。强力推进保障性安居工程建设，全年新开工建设各类保障性住房２６７３８套。

　　加大扶贫开发力度。要把扶贫开发与“三化”协调科学发展紧密结合，在统筹城乡发展、保障粮食安全、加强生态建设中推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，编制好新十年扶贫开发规划纲要。有序开展整村推进、科技扶贫、产业化扶贫、“雨露计划”培训和搬迁扶贫等各项重点工作，加大集中连片特困地区扶贫力度，完成１００个贫困村整村推进、１．８万人“雨露计划”劳动力培训转移和生存条件特别恶劣地区６０００人搬迁扶贫任务，确保１０万农村贫困人口脱贫。

　　创新社会管理稳定大局，要做到四个到位：

　　一是措施到位。严格落实社会稳定风险评估、信访工作联席会议、矛盾排查领导干部下访和接访等制度，更好地化解矛盾、解决问题。

　　二是创新到位。围绕解决好“管什么”、“谁来管”的问题，突出抓好“人、房、车、场、网、会”６个要素，突出基层基础在社会管理中的重要作用，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。

　　三是工作到位。围绕信访稳定、社会治安、安全生产等重点工作，围绕环境安全、校车安全、拆迁等群众关心和容易引发不稳定因素的工作，紧紧扭住不放，防止发生重大安全事故和不稳定事件。

　　四是责任到位。各级各部门要切实履行起稳定一方的政治责任，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，以局部稳定促进全市大局的稳定。

　　重点之八——

　　务实重干敢于担当

　　务实重干就是解放思想、开拓进取、尊重规律、勇于创新；务实重干就是尽心尽责、责随职走、心随责走；务实重干就是锲而不舍、勇于担当；务实重干就是关键在做、科学运作、有效运作、说到做到、说好做好，努力创造经得起实践、经得起人民和历史检验的业绩。各级党组织和广大共产党员要把务实重干作为一种追求、作为一种品德、作为一种责任，以务实重干树立务实南阳的形象。

　　战胜各种困难，做好明年的经济工作，加快中原经济区南阳主体区建设，必须加强和改进党对经济工作的领导，要持续用领导方式转变推动发展方式转变，坚持“三具两基一抓手”，深入开展“转方式、正风气、提效能”活动，加速推进务实南阳建设，在落实、完善、提升和创新上狠下功夫。

　　要敢于担当。进一步强化责任，责任来自于省委、省政府的愿望，来自于１１００万南阳人民的期待，来自于周边地市发展形成的倒逼压力。各级领导要在其位、谋其政、尽其责，要有一种工作上不去就寝食难安的压力，要有一种难题不破解就愧对岗位的责任感，以强烈的责任感增强发展的紧迫感、跨越感。当前，我们不但承担着自身发展的责任，而且承担着第七届全国农运会筹办的责任，承担着南水北调中线工程建设的责任，我们要义无反顾、毫不犹豫地担当起这些责任。

　　要注重运作。好成绩不是说出来的是做出来的，好形象不是谈出来的是干出来的。要有愿干的态度，想干事、愿做事。要有会做的本事，善谋划、善运作、善落实。还要做出成果，说到做到，说好做好，确保干一件成一件，群众受益一件。要继续用好“三具两基一抓手”工作法，把主要精力放在深入了解情况、突破重点难点、落实各项工作上，靠抓具体、具体抓破解发展难题，促进项目落地，实现工作突破。

　　要着力转变。在学习中转，在清醒忧患中转，在科学谋划中转，在改革创新中转。各地各部门要根据市委、市政府的工作部署，结合自身实际，理清发展思路，谋划好事关大局的大事、要事、难事和急事。要围绕解决发展中的突出矛盾和问题，破解体制机制难题，缓解发展瓶颈制约，以科学的决策来推动工作。

　　要改进作风。一是着力基层，经济的发展、社会的稳定、各项工作的推进，靠的是基层，基层最重要，基层最关键。各级领导干部要把工作重心放在基层一线，深入基层、深入实际、深入群众，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，依靠基层，服务基层，夯实基层。二是心系群众，时刻想着权力来自人民，用权为了人民，发展成果由人民群众共享，始终把人民群众放在心中最高位置，始终保持爱民为民的公仆情怀，始终与人民群众同甘苦、共命运、心连心。三是节俭提效，要下决心精简会议和文件，改进文风会风，减少迎来送往，腾出时间和精力用于发展经济和改善民生。四是要清正廉洁。

xiaosan117 · 发表于 2011-12-30 09:45:13

可以参考一下嘛

0123456789 · 发表于 2012-1-13 10:56:37

连接地址——http://www.nanyang.gov.cn/structure/sylm/xx_105017_1.htm
“区”：跨越发展之路
一元复始，万象更新。站在新起点上的南阳，正处于重要的战略机遇期和黄金发展期，亟待找准、用好区域经济发展规律，抓住机遇，突出重点，乘势而上，跨越崛起！在不懈实践中，南阳人探索出了一条符合南阳实际的跨越发展之路——“区”。

　　（一）区域发展，大势所趋。

　　当中原经济区建设上升为国家战略，当加快中原崛起、河南振兴的号角成为激荡中州大地的最强音，作为中原经济区主体区和重要区域增长极，作为河南面积最大、人口最多的省辖市，南阳，正加快科学发展，加速富民强市，奋力建设开放富裕魅力和谐新南阳，全力为中原经济区提供重要支撑。

　　在这样宏大的背景下，如何科学定位、主动融入，在“三化”协调科学发展的道路上先行先试，努力走在全省前列？这是摆在１１００万南阳人民面前一道亟待破解的难题。

　　市委主要领导提出，“三化”协调科学发展，落实到南阳，就是要大力推进粮食主产区和农业产业集群、产业集聚区、中心城区和新区、新型农村社区、高效生态经济示范区“五区”建设，以“五区”建设为抓手，来实现市五次党代会确定的工业强市、中心城市建设、县域经济发展、生态经济示范区建设“四个突破”。

　　由此，“区”，成为影响南阳未来的关键词，成为举全市之力实现跨越发展的一条必由之路。

　　（二）区域发展，内涵丰富。

　　区，域也。传统意义上的“区”，多用来表示区域、地区，是一个地理概念。而在现代意义上，“区”被赋予了更为深刻的内涵，成为一种综合性的经济发展的地理概念，代表着一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的经济综合体。

　　“区”是优势。“区”是促进区域经济增长的最有效手段，是把区域有限的资源集中使用到主导产业的发展上来，通过对主导产业的投入，扩大区域市场需求，带动相关产业的发展。对于南阳而言，既是传统农区和粮食主产区，又是农业综合开发区和新型农村社区展示区；既是产业集聚区，又是高效生态经济示范区和生物质能源示范区；既是南水北调中线工程水源区、库区移民安置区，又是生态旅游区；既是特色文化区，又是文化产业改革试验区；既是承接产业转移示范区，又是“三化”协调科学发展先行区……这区那区，使南阳优势叠加，实力彰显，潜力巨大。

　　“区”是先导。经济学上有一种“增长极”理论，即一个区域内优先增长的先发地区被称为增长极。一个增长极在形成过程中，会吸收周围的生产要素，使本身日益壮大，并使周围的区域成为极化区域。当这种极化作用达到一定程度，会产生向周围区域的扩散作用，从而带动周围区域的增长。“增长极”理论告诉我们，“区”是先导和方向，要通过“区”的带动和扩张，以区带面，促使资源配置和要素优化，进而实现区块突破。

　　“区”是特色。步入科学发展新阶段的南阳，“区”已然成为最大的特色、最强的亮点、最响的品牌。在一个自然环境、人文条件基本相似的地理区域内，如何有效地利用人力、物力、财力，以实现最优化的发展，是我市当前面临的崭新课题。而以“区”出特色、以“区”举亮点、以“区”树品牌，则是南阳实现跨越发展的必由之路。

　　“区”是规模。区域经济规模化，是当前推动发展的着力点。只有依靠“区”的支撑，才能进行形成规模扩张。以中心城区建设为例，我市瞄准豫鄂陕省际区域性中心城市的目标定位，产城融合发展上规模，加快中心城区新能源、光电产业集聚区和高新技术开发区发展，建设南阳新区、鸭河新能源工区和官庄石油化工工区，力争形成“一体两翼”格局，支撑中心城区规模发展。　　“区”是载体。就工业说工业，就农业说农业，就城建说城建……这种单打一的发展模式，显然已经不能适应科学发展的新形势。科学发展，需要统筹协调，需要有效的载体。以“区”为载体，方能抓纲带目，统揽发展全局，寻求突破；以“区”为载体，方能统筹区域经济发展，通过技术创新、产业结构升级及社会进步实现区域经济发展质量的提高。

　　（三）区域发展，贵在统筹。

　　在千帆竞发、百舸争流的区域经济竞争中，“区”扮演着十分重要的角色，发挥着举足轻重的作用。

　　发展“区”，是一种思想方法，是一种工作载体，是一种运作抓手，是一种检验手段，体现的是区域统筹能力和区域创新能力，目的是促进区域经济均衡增长，其实施成效直接检验着我们科学发展的水平、持续跨越的能力。

　　发展“区”，是一个融整体性与战略性、长远性与可操作性于一体的一揽子战略举措，必将使我们的工作思路和措施更科学、更完善、更具操作性。

　　发展“区”，有利于对区域的自然、经济、技术、文化、社会等各种资源进行综合利用，在保持区域资源、环境、经济、社会和谐统一的前提下，求得最快的经济发展和社会进步。

　　发展“区”，有利于优化经济结构，转变发展方式，实现节约集约发展。

　　发展“区”，有利于破解发展难题，使加快发展与转型发展有机结合起来，实现更长时间、更高水平的发展，不断增强区域综合实力和竞争力。

　　因此，发展“区”，是加快发展方式转变、推动南阳科学发展的有力抓手，是加快建设开放富裕魅力和谐新南阳的突破口。

　　（四）区域发展，重在突破。

　　市五次党代会明确提出要全力实现“四个突破”，怎么突破？“五区”建设是着力点，是关键环节。

　　关于粮食主产区和农业产业集群建设。南阳作为农业大市，必须始终把“三农”工作和粮食生产摆在重要位置，以粮食主产区建设为载体，以稳定面积、提高单产为主线，向科技要生产力，提高粮食生产能力，争取粮食产量每年都有新提高，为国家粮食安全作出积极贡献。尤其是要抓住国家空前加大农田水利建设的机遇，加快农田水利建设，改善农业生产条件。要加快农业结构调整步伐，狠抓特色农业发展，结合实际，因地制宜，宜粮则粮，宜菜则菜，宜牧则牧，宜果则果，通过发展特色农业来提高农业效益，增加农民收入。

　　关于产业集聚区建设。我市产业集聚区之所以规模小、投资上不去，说到底是缺少大项目。必须更加重视项目带动，在招商引资、承接产业转移上求突破、见成效。要依托自身的优势、资源和已经形成的产业招商，重点围绕油碱化工、装备制造、冶金建材、纺织服装、食品加工、电力能源六大战略支撑产业，新能源、光电、新材料三大战略新兴产业，引导同类企业集中布局，注重配套产业的相互协调，形成上下有连接、左右能配套的特色产业集群，尽快把主导产业做大做强。需要强调的是，招商引资必须注重实效。要认真落实重点项目推进周例会、“四个一”推进办法、“两查一评”等制度，紧紧盯住已经签约的项目，有针对性地开展工作，及时解决存在的问题，提高资金到位率、合同履约率和单位面积产出率，确保该开工的按时开工、该投产的尽快投产，最终使项目带动的成果体现在发展成效上。

　　关于中心城区和新区建设。要大力实施中心城区振兴工程，坚持城市建设与产业发展并重，强力推进中心城区新能源、光电和高新技术产业集聚区发展，推动产城融合，打造中心城区发展的重要增长极。要大力实施“一体两翼”战略，抓好老城区、新区、官庄工区、鸭河工区四大板块建设，增强中心城市辐射带动能力。南阳新区建设，是我们全力打造豫鄂陕省际区域性中心城市的底气所在。要围绕“三区一基地一中心”的功能定位，围绕三年出形象、五年成规模的发展目标，重点抓好完善规划体系、加快基础设施建设、招商开发等工作。按照“政府主导、市场运作、多元投资、专业经营”的原则，建立和完善多元化投融资体制，积极采用各种新型开发模式，在新区土地开发整理、市政基础设施建设、城市综合体建设等方面进行招商和融资，吸纳各方面资金参与新区建设，推动新区建设高起点、快起步。

　　关于新型农村社区建设。要把新型农村社区作为推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点、促进农村发展的增长点，按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，加强政策引导，坚持多元投入，实行典型引路，积极稳妥地发展新型农村社区，促进土地节约利用、农业规模经营、农民就近就业，改善农民居住条件，提高农民生活质量。按照统筹城乡发展的要求，加快城市基础设施向农村延伸，城市文明向农村辐射，推进城乡之间各项社会服务、社会保障的接轨，推进产业的分工互补和生产要素的优化配置，促进工农互补、城乡互通、融合发展，构建城乡一体化发展的新格局。

　　关于高效生态经济示范区建设。作为南水北调中线工程重要水源地和渠首所在地，保护好生态、保持一库清水是全市人民的历史责任和特殊使命。我们要以生态经济示范区建设为载体，正确处理经济发展与生态保护的关系，探索推进经济生态化、生态经济化，走出一条科学发展、绿色崛起之路。在具体工作中，主要是做好“加、减、乘”三篇文章。“加”，就是增绿。以林业生态市建设为载体，突出抓好丹江口水源、鸭河口水库和南水北调中线工程生态林建设，强力实施平原绿化、通道绿化工程，着力搞好退耕还林、长江防护林等重点生态工程，提高森林覆盖率，把南阳的“氧吧”建好，生态之“肾”养好，让南阳的天更蓝、山更绿、水更清。“减”，就是节能减排。要把重点耗能企业、重点污染行业的管理与建立长效机制结合起来，加大重污染行业结构调整力度，逐步淘汰落后产能，严格控制污染排放，确保实现节能减排目标任务。“乘”，就是通过发展低碳经济、循环经济，形成乘数效应。坚持以创新促发展，大力开发生物天然气、免处理ＣＴＰ版等低碳产品，加快纤维乙醇、二氧化碳可降解塑料等优势产品建设，积极发展以南水北调中线生态文化旅游带、区域物流枢纽等为重点的第三产业，在低碳经济、绿色发展上趟出路子。

　　“五区”建设，是当前发展“区”的重中之重。推进“五区”建设，关键在于创新理念、更新观念、主动作为、着力争先，关键在于持续的运作、有效的作为。我们要以“四个带动”为抓手，加快“五区”建设，实现“四个突破”，以此带来发展的新局面，带出跨越的新天地。

南阳新闻证明油田不会迁往南阳中心市区

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